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含山县aoa体育 乡村振兴局 2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接新闻发布会

2021-11-14 16:59 来源:县乡村振兴局 浏览次数:
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   发布人:县乡村振兴局副局长  胡静
  时 间:2021年11月12日
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  各位媒体朋友,大家上午好!欢迎大家参加含山县aoa体育 巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接新闻发布会。感谢各位媒体朋友对我局工作的关注和支持。为让广大农民群众更好的掌握aoa体育手机下载 巩固拓展脱贫攻坚成果相关政策,下面我就2021年工作向各位媒体作详细介绍:
  一、今年以来工作开展情况
  在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,2020年aoa体育手机下载 全面打赢了脱贫攻坚战。截止2020年底,全县15个贫困村全部出列,所有贫困户稳定脱贫。今年以来,我们深入学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神,全面落实中央和省市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署,强化“四个不摘”工作要求,逐级传导压力,层层夯实责任,全力推进各项工作落实落地。
  (一)聚焦落实“四个不摘”,推动有效过渡衔接。过渡期内严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。
  一是不摘责任。坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话指示精神和考察安徽重要讲话指示精神贯穿工作始终,及时传达中央、省、市有关会议精神。今年以来,党委、政府及领导小组共召开29次会议研究部署脱贫攻坚工作。将县扶贫开发领导小组职能并入县委农村工作领导小组,调整优化领导小组职能,同时下设“五大振兴”专项小组,全面推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。将县扶贫办重组为县乡村振兴局,各镇扶贫工作站同步重组为乡村振兴办公室,明确过渡期内职责分工。
  二是不摘政策。出台《关于加快全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》,根据省级方案制定39个实施办法,形成“2+N”巩固拓展脱贫攻坚政策体系。保持现有帮扶政策总体稳定,并结合实际进行优化调整,促进帮扶政策合理、适度、可持续。其中,保持兜底救助类政策稳定;落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障类政策;优化产业、就业、基础设施建设等发展类政策。
  三是不摘帮扶。向15个脱贫村、2个乡村振兴重点推进村继续派驻51名选派干部驻村帮扶。继续坚持“单位包村、干部包户”“双包”制度,为17个重点帮扶村每村安排2家县直单位和1家企业结对帮扶,全县2521名帮扶责任人继续坚持定期走访。持续摸排脱贫户生产生活需求,因户因人制定“一户一方案、一人一措施”帮扶计划,持续跟踪帮扶计划落实情况,今年脱贫户户均享受政策8.5条。制定《含山县aoa体育 农村低收入人口排查摸底操作规程》,围绕家庭收支、“七要九不得”等识别标准,履行入户采集信息等程序,全县共识别农村低收入人口2628户4156人,及时落实社保兜底、危房改造等行业措施。筹集社会捐助资金280万元设立扶贫慈善基金,今年动用23.58万元帮助10户监测对象解决医疗自付支出较大问题,有效消除返贫致贫风险。
  四是不摘监管。进一步完善考评机制,把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入各镇党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围,县纪委研究制定《含山县aoa体育 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督工作清单》,制定75项具体措施,充分发挥监督保障执行、促进完善发展职能作用。定期组织县纪委监委、县督查办、县乡村振兴局及相关行业部门开展工作督导12次,推动各项政策举措在基层落地落实。开展3场县级、22场镇级巩固拓展脱贫攻坚成果专项培训,累计培训县、镇、村干部1349人次,进一步提升了基层干部业务水平。
  (二)聚焦巩固“四项指标”,筑牢防止返贫防线。建立健全“定期排查+网格监测+数据比对”风险响应机制,严守“三保障”及农村饮水安全四项核心指标不出问题。
  一是巩固“三保障”及饮水安全成果。继续执行“351”“180”健康脱贫政策,落实医疗救助各项举措;组建督查组于春秋学期开展控辍保学督查,继续落实教育资助政策;对脱贫户住房每季度巡查一次,今年共对农村54户低收入群体实施了危房改造;投资7000万元实施农村供水保障工程,每季度开展一次水质检测,做到“三保障”和饮水安全问题动态“清零”。
  二是开展防止返贫动态监测。以每个网格20-40户为标准,全县共建立2610个村组网格,同步建立县、镇、村三级网格,覆盖所有农村群众。建立双向筛查预警机制,组织县乡村振兴局与教育、医保、住建、水利等部门定期进行数据比对筛查,发现异常情况家庭及时预警。根据省里部署开展巩固脱贫成果集中排查,逐村逐户逐人开展调查摸底,对每户家庭收支状况、“三保障”及饮水安全状况、突发困难情况进行排查登记,及时落实帮扶措施、解决实际困难。
  三是加强监测对象动态管理。重点关注大病重病患者和突发意外导致生活严重困难群体,按照户申请、村评议等公示程序开展监测对象识别工作,全县共识别监测对象35户105人,严格落实“双包责任制”,为每户监测对象安排2名帮扶责任人,有针对性地制定“一户一方案、一人一措施”,找准返贫致贫风险点,共落实措施305条,户均8.7条,大部分帮扶措施有效针对风险点位,确保不发生返贫致贫。
  (三)聚焦推进“四类重点”,巩固拓展脱贫成果。根据省、市决策部署,围绕工作、责任落实,全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果重点任务落实。
  一是狠抓问题整改。坚持把抓好中央巡视整改作为重大政治任务,查摆出脱贫攻坚方面问题1项,并针对性的制定了6项具体措施。对照国家2020年脱贫攻坚成效考核反馈问题,结合aoa体育手机下载 实际全面对照检查,制定《含山县aoa体育 2020年脱贫攻坚问题整改工作方案》,明确2大类9个具体问题整改,制定35条整改措施,确定11个整改责任单位。制定《关于抓紧开展2020年省脱贫攻坚第三方监测评估和成效考核及项目资金绩效评价反馈问题整改工作的通知》,对照问题清单,全面深入查摆,落实整改措施。在巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查中发现点位问题49个。对照省暗访发现的问题举一反三全面整改,排查出42条问题。所有问题均按时按质整改到位,坚决做到“清仓见底”。
  二是狠抓产业发展。大力发展到村产业项目,2021年共实施产业项目46个,安排资金5089.98元。继续补助脱贫户到户产业项目,帮助1006户脱贫户实施特色种养业,提供技术指导和销售帮扶。实施农村商贸流通提升工程,全县15个脱贫村电商网点实现销售额186万元。实施消费帮扶提升工程,积极帮助带贫经营主体和脱贫村脱贫户销售滞销农副产品,组织机关干部购买滞销黄桃。实施小额信贷支持产业发展,为902户脱贫户和监测对象新发放小额信贷2597.8万元。加强光伏电站运维管理,实现光伏收益202.2万元,利用村级光伏电站收益开发228个公益岗位,带动农户增收近70万元。
  三是狠抓稳岗就业。对去年务工但今年未务工脱贫人口分类施策,有就业意愿、就业能力但无就业门路的,通过介绍务工、开发岗位、发展产业等方式解决;确因身体、健康、家庭等原因无法务工的,持续跟踪研判家庭收入变化情况,落实其他保障措施,确保家庭收入总体不减。充分挖掘去年未务工脱贫人口就业潜力,逐人分析,对有外出务工意愿的推介就业,对有技能培训需求的开展技能培训,累计帮助去年未就业脱贫人口639人实现就业。目前全县务工就业脱贫人口4973人,其中公益性岗位安置1102人,实现有务工就业意愿人员动态“清零”,超过全省平均水平。
  四是狠抓项目推进。做好衔接资金项目谋划和实施,今年共安排项目115个,总投入资金1.07亿元。建立了县负责人牵头抓总、县直有关单位具体落实的项目调度机制,统筹推进项目加快开工,抢抓施工进度,确保按时按质完工。协调做好项目竣工验收、审计等工作,确保资金按时支付到位。截至目前所有项目均按时开工,资金支出率达79.05%。同时,积极谋划2022年项目库。组织项目入库前的论证,聚焦含山大米、含山绿茶两个区域公共品牌以及农旅、文旅主导产业,系统谋划论证一批整体性、综合性项目,促进产业升级。
  (四)聚焦实现“四增目标”,全面推进乡村振兴。对照更高标准、对表上级要求、对标群众期待,不断推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
  一是紧盯群众增收。大力推进“四带一自”产业发展,鼓励和引导农民在自愿的基础上,以资金、土地(林地)承包经营权、住房财产权入股农业经营主体,开展股份合作。全县105个村通过股份合作形式开展“三变”改革,参与改革的经营主体达102个,实施“三变”改革项目383个,涉及种养殖类、农产品加工类以及人居环境整治、民生工程管护、小型水利工程等服务工程类,全县“三变”改革覆盖率达100%。通过“三变”改革预计可带动村集体增收1885万元、农户增收79万元。
  二是紧盯资产增值。修订完善《含山县aoa体育 扶贫资产管理暂行办法》,全面做好扶贫资产确权登记工作,制定扶贫资产运维管护奖惩机制,倒逼扶贫资产长久发挥效益。经过确权统计,2016至2020年期间,全县共形成扶贫资产18845.78万元。加强村集体经济经营账务核算,做到扶贫资产账实相符;制定脱贫村整体收益分配方案,按规定用途使用扶贫资产收益;密切关注扶贫资产的运营和处置情况,按规范程序运作,对存在资产运营的风险进行动态评估,制定应对措施,完善合同协议防范投资运营风险,力促扶贫资产持续保值增值。
  三是紧盯经济增强。推广整镇推进、整村推进、村村抱团、村企合作等“四种模式”,实施“一镇一团”项目、市场主体跟踪服务、沉淀资源资产资金挖掘、不规范不合理承包合同清理调标等“四大行动”,整合集体经济发展项目资金1550万元,扶持41个村抱团发展22个项目,预计村均年增收4万元。制定激励村干部干事创业11条举措和村干部发展集体经济奖励办法,兑现奖励资金90.4万元,激发村干部发展动力,今年村集体收入预计可达2652.23万元,村均24.56万元。
  四是紧盯生活增质。大力推动农村“双基”建设,安排资金5439.12万元完成64条农村道路建设。实施村卫生室标准化建设民生工程,各镇村卫生室全部完成修缮。提前完成今年改厕任务2000户,开展问题厕所排查,发现问题厕所37个并全部整改到位。深入开展全域环境整治提升攻坚行动,全县1817个自然村已整治标准版村庄1361个,升级版村庄335个,精品版村庄67个,占村庄总数97%,全县全域环境整治工作取得明显成效,城乡环境面貌显著改善。
  二、经验做法和基层创新工作
  (一)突出“品牌农业”,创新“含山大米”全产业链发展模式。围绕乡村产业振兴,成立含山品牌农业推进工作领导组,下设工作专班,抽调人员集中办公,专项推进主导产业发展。印发《关于全面推进“含山大米”品牌创建加快农业农村现代化的实施意见》,出台“含山大米”专项农户贷等一篮子扶持政策,引导和支持经营主体参与产业发展。制定“六统一”生产技术规范,建立“一码锁定”全程农产品溯源体系,引入“华浙优261”、“华浙优1号”等国家国际“双金奖”品种,建立含山大米智慧农业平台,推动1.4万亩数字农田建设,实现农田、农机作业可视化管理,切实保障农产品质量安全。与中国水稻研究所等单位建立技术合作关系,定期组织技术成果交流和理论授课培训,开展水稻新品种展示选育、提质增效栽培试验,促进核心技术成果在aoa体育手机下载 研究转化,全面提高农业科技支撑。今年,通过“含山大米”品牌建设,带动参与农户平均增收250元/亩,含山大米荣获“全国名特优新农产品”称号,全产业链建设典型经验被省农业农村厅在全省推介,aoa体育手机下载 获批第三批省级农业科技园区。
  (二)突出“产村融合”,打造“绿游游”乡村旅游升级版。结合全域旅游示范区建设,大力发展茶果产业、民宿经济,促进乡村旅游提档升级,目前累计建成4万亩茶园果园、45家农家乐、37间民宿房。实施“茶果”产业提升行动。制定2021-2025年各镇茶果产业发展指导性计划,今年新建茶果园面积1.1万亩。县财政对当年新发展茶果林基地50亩以上的企业,茶叶和果业一次性分别补助1200元/亩和600元/亩。大力推广白衣村茶产业发展模式,清溪镇白衣村脱贫期间将茶产业作为主导产业,持续发力,把产业发展与乡村振兴和村庄环境整治相结合,发展种植茶园3000多亩,成立茶叶专业合作社1家,引进种植大户7家,形成茶叶种植、采摘、炒制、销售于一体的产业链条,荣获“2021首届安徽美丽茶村”称号。大力发展民宿经济。率先出台《含山县aoa体育 全域旅游发展奖补政策》《旅游民宿培育发展办法》,合理放宽旅游民宿市场准入,规划建设太湖山八姓村、大渔滩潘村、褒禅山沈山姥、花园曹等民宿集群。建立村集体参与民宿发展和利益分配制度,利用衔接资金2131万元,帮助18个村入股县文旅投枕水涧度假村项目和运漕艺创小镇沿河客栈项目,以乡村旅游带动村级集体经济增收。
  (三)突出“生态宜居”,创建美丽乡村示范片。以全域环境“净化、绿化、美化、秩序化、常态化”为目标,深入开展全域环境整治提升攻坚行动。出台《含山县aoa体育 全域环境整治提升攻坚行动实施方案》《含山县aoa体育 全域环境整治提升攻坚行动考评办法》,着力开展六大专项行动,坚持周巡查、月考评、年总评,每月召开现场会,不定期联合牵头督查单位进行专项行动调度,及时协调解决推进中的重难点问题。投入1000万元专款以奖代补用于全域环境整治工作,对所有参与整治工作单位分一、二类单位考核,对排名前三的单位给予300万元不等奖励,对排名后两名的分别扣罚100万元不等。通过环境全域治理,城乡环境明显改善,为aoa体育手机下载 获批国家生态文明建设示范县奠定坚实基础。
  三、下一步工作打算
  一是全力巩固拓展脱贫攻坚成果。强化“三保障”及饮水安全问题动态清零。强化农村低收入人口常态化帮扶、防止返贫动态监测和帮扶,做到凡困必帮、应救必救、应保尽保、应兜尽兜,监测对象应纳尽纳。优化调整帮扶措施10月底全部落实到位,确保不发生一例返贫致贫。加快项目实施和资金支出进度,确保年度任务按时完工。
  二是着力推进产业就业帮扶促增收。强化产业帮扶,积极推进特色种养业、光伏、乡村旅游、农村商贸流通、消费帮扶“五大提升工程”。扎实有序开展特色农产品保险等“3+N”一体式“防贫保”综合保险试点。强化小额信贷政策落实,力争10月底完成年度目标任务。强化稳岗就业,确保完成“两个保持”年度目标任务。持续抓好光伏扶贫电站运维管理,规范发电收益分配,合理开发光伏公益岗位。
  三是进一步抓好社会帮扶。强化驻村帮扶,切实增强驻村帮扶干部业务能力。强化定点帮扶。督促定点帮扶单位进村入户,进一步谋划帮扶思路,落实帮扶举措。加强对“万企兴万村”产业帮扶项目的支持服务。强化社会组织帮扶。积极对接工青妇等群团组织,引导慈善机构、基金会等社会组织参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加强对低收入人群、生活困难人群的临时救助和社会帮扶。
  四是全面推进同乡村振兴有效衔接。强化思路衔接,加快“产业扶贫”向“产业兴旺”转变,推动乡村特色产业持续、稳定、高质量发展;强化政策衔接,对照中央、省、市出台的衔接政策,加快研究制定各项政策,确保不出现重点领域的政策空白。强化工作衔接,主动对接省、市主管部门,将巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴目标任务。
  五是切实加强调度督导。对县、镇、村乡村振兴系统、驻村干部和结对帮扶干部开展业务培训。以责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效为重点,强化工作调度、暗访调研、实地督查督导,发现问题立即整改,确保问题动态清零。
  各位媒体朋友,今天发布的内容就是这些。
  谢谢大家!
  

县乡村振兴局媒体问答  

  一、农村低收入人口常态化监测和帮扶工作是如何开展的
  答:aoa体育手机下载 将防止返贫致贫摆在巩固拓展脱贫攻坚成果首要位置,建立健全“定期排查+网格监测+数据比对”风险响应机制。定期排查方面,今年组织了3次集中排查,结合县直部门自查和帮扶责任人定期走访,围绕重点人群,聚焦核心指标,坚持问题导向,全面做到问题动态“清零”。网格监测方面,组织村组网格组长对网格成员常态化进行走访,尤其加大对重点人群的关注力度,走访中发现问题及时上报镇、村,对于疑似监测对象的,动员帮助其申请。今年以来,aoa体育手机下载 共识别监测对象35户105人。数据比对方面,组织“两不愁三保障”及饮水安全部门定期开展数据比对排查,组织教育部门于春秋学期深入学校检查控辍保学情况,组织住建部门每季度对B级住房进行入户监测,组织医保部门每月比对医疗自付支出较大人口名单,组织水利部门每月开展出厂水、末梢水水质监测,组织民政部门每月比对新增低保、五保以及享受困难资助人员名单。
  今年以来,帮助54户农村低收入人口实施危房改造,投入7000余万元实施农村饮水提升工程,帮助10户医疗自付支出较大人员落实社会帮扶资金23.58万元,新增低保426户576人,通过帮扶解决了农村群众的实际问题,有效地避免了农村低收入人口返贫致贫。
  二、脱贫人口稳岗就业工作是如何开展的
  答:发展产业就业是贫困人口脱贫致富最行之有效的手段。今年脱贫人口稳岗就业工作紧紧把握住两个“变量”开展。一个“变量”即“减量”。对照2020年贫困人口务工名单,排查出去年务工但今年不再务工人员名单,逐户逐人弄清原因。对有能力、有意愿务工但是因客观原因暂时无就业门路的,各镇、村与县人社部门相互配合,积极提供就业机会,确保能够就得了业、稳得住岗。另一个“变量”即“增量”。去年未务工就业人口中仍然存在有就业意愿和能力的人口,其中相当一部分是因为客观原因暂时放弃务工的。经过充分挖掘其就业潜力,逐人分析,对有外出务工意愿的推介就业,对有技能培训需求的开展技能培训,累计帮助去年未就业脱贫人口639人实现就业。
  目前全县务工就业脱贫人口4973人,其中公益性岗位安置1102人,实现有务工就业意愿人员动态“清零”,超过全省平均水平。
  三、今年以来鼓励农村特色产业发展成效如何
  答:今年aoa体育手机下载 继续大力发展到村产业项目,2021年共实施产业项目46个,安排资金5089.98元。继续补助脱贫户到户产业项目,帮助1006户脱贫户实施特色种养业,提供技术指导和销售帮扶。实施农村商贸流通提升工程,全县15个脱贫村电商网点实现销售额186万元。实施消费帮扶提升工程,积极帮助带贫经营主体和脱贫村脱贫户销售滞销农副产品,组织机关干部购买滞销黄桃。实施小额信贷支持产业发展,为902户脱贫户和监测对象新发放小额信贷2597.8万元。加强光伏电站运维管理,实现光伏收益202.2万元,利用村级光伏电站收益开发228个公益岗位,带动农户增收近70万元。